Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

21 мая 2026 г.

Ольга Филимонова

Несмотря на бюджетные вложения и громкие обещания властей и подрядчиков, новое здание для ФНС в Екатеринбурге так и не было построено. Долгострой продолжается уже 13 лет, полтора миллиарда рублей могли «испариться», завершения строительных работ не предвидится — и никто за это не несёт ответственности?

Здание налоговой инспекции на улице Айвазовского, 3 в Екатеринбурге на протяжении 13 лет выступает символом многолетнего освоения бюджетных средств без очевидного результата. Объект площадью более 20 тыс. кв. м с подземной парковкой, рассчитанный на 977 рабочих мест, начали строить ещё в 2012–2013 годах, когда действующий премьер Михаил Мишустин возглавлял Федеральную налоговую службу. Модернизация административных зданий ФНС по всей стране была одним из его статусных проектов. Как видно, успех этого проекта был не везде.

За прошедшие годы на стройку из бюджета «освоено» уже более 1,5 млрд рублей. Менялись подрядчики, конструкции подверглись разрушительному воздействию уральского климата, проектная документация устарела, но здание так и не достроили. Сейчас сроки сдачи перенесли на июль 2028 года — и никто не даст гарантий, что не придётся переносить снова. А в это время вокруг недостроенного комплекса образовался вал скандалов, претензий и судебных разбирательств.

Строительство стартовало в рамках программы модернизации инфраструктуры ФНС под руководством Мишустина. Контроль осуществлялся на месте самой ФНС Свердловской области. Однако вместо ввода объекта в эксплуатацию до 2019 года последовало банкротство подрядчика. Любопытно, что уже к 2015 году для ещё не построенного здания закупили мебель и оборудование на десятки млн рублей. Похоже, значительную часть средств могли просто украсть.

«Энерго Сервис» «съел» миллиард и развалился

Первым генподрядчиком выступило московское ООО «Энерго Сервис». Контракт на сумму около 993 млн рублей предполагал сдачу объекта в 2019 году. В первый же год действия договора фирма получила на стройку 344 млн бюджетных рублей (при этом ни персонала, ни даже офиса в Екатеринбурге у неё не было).

Бюджет и дальше выполнял обязательства, перечислив подрядчику полную сумму контракта, хотя исполнение последнего затягивалось. В 2016 году на счета компании поступил транш в 153 млн рублей, застройщик даже предоставил акт выполненных работ на эту сумму. Но заказчиками (налоговой) акты подписаны не были: обнаружились многочисленные нарушения. Именно для их устранения и было заключено допсоглашение, увеличивающее финансирование до 1,07 млрд.

В итоге подрядчик обанкротился, и взыскать штрафные санкции с него на сумму около 136 млн рублей не удалось. Средства федерального бюджета были потеряны. За это никто не ответил.

Разумеется, возникли вопросы к заказчику и другим уполномоченным органам. Почему авансирование шло без жёсткого поэтапного контроля и независимого технического надзора? Кто из региональных кураторов в Свердловской области и центральном аппарате ФНС в период руководства Мишустина подписывал акты приёмки и закрывал глаза на растущие проблемы? Деньги ушли, а ответов нет.

«Домашнее задание» для «АМДтехнологии»

Лишь в октябре 2023 года ППК «Единый заказчик в сфере строительства» заключила контракт на достройку здания с московским ООО «АМДтехнологии» на 544,1 млн рублей. Компания выиграла процедуру, предложив цену всего на 3,8 млн ниже начальной, что намекает на возможный сговор на торгах. Впрочем, претензий в ФАС по этому поводу странным образом не поступало.

Широко известна «АМД Технологии» стала относительно недавно, хотя основана была ещё в 2007 году. Её собственники — давние бизнес-партнёры Пилипенко, Фёдор Агатов и Максим Сохань. Изначально компания занималась поставкой технологического оборудования для IT-проектов и субподрядными контрактами.

Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

А в 2019 году, т. е. ещё при Мишустине в кресле главы ФНС, «АМД Технологии» неожиданно получили два полуторамиллиардных контракта на строительство второй очереди огромных дата-центров в Дубне и Городце для нужд налоговой службы. В 2020 году объекты сдали, после чего компания начала получать другие крупные госконтракты. Как итог, оборот предприятия за указанный период вырос более чем вдвое.

В период руководства Мишустина ФНС (2010–2020 годы) были сформированы две ключевые организации — ООО «Налог-Сервис» и ФКУ «ОДЕЗ ФНС России» (Отдел эксплуатации зданий и сооружений ФНС). Как утверждают в Сети, якобы на руководящие должности в этих структурах расставили «нужных» людей, которые впоследствии обеспечивали заведение «нужных» подрядчиков на многомиллиардные тендеры. Эти компании могли стать операторами по возможному выводу бюджетных средств под видом госзакупок, управляя одновременно наиболее дорогостоящими проектами ведомства.

Точкой входа ООО «АМДтехнологии» в систему госзаказа ФНС стал уже упомянутый проект создания суперЦОДов (центров обработки данных) для налоговой службы. Он оценивался в крупную сумму, порядка 5 миллиардов рублей. По слухам, якобы изначально предполагалось, что заниматься им будут «проверенные» люди — предполагаемый друг Мишустина, глава группы компаний IBS Анатолий Мацоцкий, а также связанная с ним структура «Компьюлинк». За «Компьюлинком» стоял пул ИТ-партнёров ФНС, а IBS поставляла программное обеспечение, инженерные подсистемы и аналитические комплексы для будущих ЦОДов.

Однако неожиданно эта «связка» сошла с дистанции — против руководства «Компьюлинка» были возбуждены уголовные дела по обвинению в мошенничестве. В ситуации, когда проект оказался под угрозой срыва, а миллиарды нужно было осваивать, на сцену вышли «серые лошадки» — то самое ООО «АМДтехнологии», которое долгое время безуспешно пыталось пробиться в пул «избранных» подрядчиков ФНС.

Как утверждают в Сети, якобы достройка здания ФНС в Екатеринбурге была своего рода «домашним заданием» для собственников АМД за получение многомиллиардных контрактов на строительство ЦОДов. И никакой коррупции? А как же конкурентные процедуры?

В ноябре 2023 года компании перечислили аванс в размере 50% от цены контракта — 272 млн рублей. Первоначальный срок исполнения составлял 900 дней — до апреля 2026 года. Однако стало очевидно, что здание не будет завершено и в этот срок. В январе 2026 года было подписано допсоглашение, переносящее сдачу на 17 июля 2028 года, после чего лимит продления сроков для подрядчика оказался исчерпан.

Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

То самое недостроенное здание ФНС (справа).

И ладно бы стройка возобновилась ударными темпами и без конфликтов. Но нет — за период исполнения контракта ППК несколько раз выставлял претензии подрядчику. Всё это пахнет такой же «схемой», которая была при «Энерго Сервисе». Компания выигрывает торги, практически не снизив цену, затем получает громадный аванс, а после — срывает сроки строительства и ввязывается в разбирательства с заказчиком. Что дальше — банкротство?

Кстати, совладелец и гендиректор «АМДтехнологии» Максим Сохань — человек непростой. Как утверждают в Сети, якобы он племянник бывшего министра атомной промышленности РФ Евгения Адамова, который был вхож практически во все кабинеты в Белом доме. Возможно, Адамов мог обеспечить родственнику чуть ли не прямой выход на заказчика работ в лице структур ФНС.

При этом госконтракты явно пошли впрок Соханю — как утверждают в Сети, якобы он летает бизнес-классом, отдыхает на лучших куротах, имеет дорогую недвижимость за рубежом, оформленную на подставных лиц и компании. Видимо, «осваивает» средства по контракту на строительство здания ФНС.

Проектные работы и субподряд «на квартиру»

За 13 лет «простоя» существующая проектная документация по объекту устарела — изменились нормативы по энергоэффективности, сейсмобезопасности и другим требованиям. Специалисты оценивают стоимость полной переработки проектно-рабочей документации плюс Главгосэкспертизу для объекта такого масштаба в 80–120 млн рублей при сроках 1,5–2 года. Госконтракт предусматривал на весь этап проектно-изыскательских работ всего 17,67 млн рублей с завершением до 15 декабря 2024 года. Эти работы также до сих пор не выполнены в полном объёме.

Дальше начались совсем уж странные события. ООО «АМДтехнологии» заключило субподрядный договор на проектно-изыскательские работы с екатеринбургским ООО «ДуитПроджект» на 37,5 млн рублей. Эта сумма более чем вдвое превышает бюджет на ПИР по основному контракту. «ДуитПроджект» зарегистрирована в сентябре 2022 года по адресу обычной квартиры на улице 8 Марта в Екатеринбурге, уставный капитал — 10 тыс. рублей. В 2023 году в компании трудился всего один сотрудник, в 2025 — уже четыре.

Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

Финансовое состояние фирмы скверное: кредиторская задолженность в 20 млн рублей превышает выручку (17 млн за 2025 год), номинальная стоимость компании отрицательная (минус 768 тыс. рублей). Складывается впечатление, что выполнить полный комплекс проектирования и экспертизы такая структура в установленные сроки просто не способна.

Что касается «АМДтехнологии», то за время работы компания умудрилась набрать контрактов на сумму свыше 16 млрд рублей, из которых 11 млрд получены от ППК «Единый заказчик». Порядка 30% этих контрактов имеют просрочку. Компания регулярно выступает ответчиком в судебных разбирательствах — общая сумма предъявленных ей претензий превышает 530 млн рублей.

Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

Все трое собственников — Фёдор Агатов, Дмитрий Пилипенко и Максим Сохань — также учредители «АМДэкспертиза». Сведения о юридическом адресе этой фирмы, поданные в ЕГРЮЛ, признаны недостоверными. В компании официально никто не работает, финансовая отчётность почти нулевая. Чем не готовая «прокладка» для перекачки средств?

Кроме того, «АМДтехнологии» ранее уже привлекала внимание контрольно-надзорных органов. Среди прочего она занималась реконструкцией научно-хранительского центра Кунсткамеры в Санкт-Петербурге. По данным Счётной палаты РФ (бюллетень № 1 за 2026 год), на этом объекте было выявлено завышение стоимости работ на 212 млн рублей. Палата потребовала снижения цены и возврата излишне уплаченных средств. Уже одно это должно было привлечь самое пристальное внимание к тому, как, где и с кем работает АМД.

Как подрядчики Мишустина "осваивают" бюджет Екатеринбурга: строительство здания ФНС затянулось на 13 лет

Компания также исполняет контракт на строительство здания ИФНС в Тамбове стоимостью около 500 млн рублей с задержками. В Свердловской области по отдельным контрактам (включая архив ФНС) ей выставлены штрафы на 700 тыс. рублей. В том же бюллетене Счётная палата зафиксировала системные проблемы ППК «Единый заказчик»: из 61 объекта введено только 26, авансы выдаются в объёме 70–75% от суммы контрактов, по пяти объектам превышена смета на 513,99 млн рублей. Скандалы с долгостроем на Айвазовского полностью вписываются в эту картину.

В сухом остатке у нас здание-недострой, невесть куда ушедшие 1,5 млрд рублей из бюджета и масса вопросов. Почему подрядчик с десятками судебных дел, просрочками и нарушениями, зафиксированными Счётной палатой, снова получает крупный аванс и продление контракта? Почему ключевой этап проектирования уходит микрокомпании, зарегистрированной в квартире, да ещё и по цене вдвое выше того, что было предусмотрено изначально? И главный — какую роль в этом бардаке играли люди из команды нынешнего премьера Михаила Мишустина? Ответы на эти вопросы стоило бы дать не журналистам, а правоохранительным и контрольно-надзорным органам.

utro-news.ru